理解命题原理寻找高分技巧

　　•中央申论基本命题方式

　　•中央申论命题主要内容

　　•中央申论命题要求

　　•中央申论命题水平评价

　　第一节 申论命题过程介绍

　　•申论命题时间：考试前一个月左右

　　•重要提示：在申论命题不成熟的时候，题材往往比较陈旧，而在申论命题比较成熟和时候，题材则比较新颖。如广东2006年6月考的申论题材是2004年的案例，时差近2年。而中央申论2006年(2005年11月26日考试)的题材则是2005年9月22日的安全。前后相差仅2月。

　　•命题人员：两名专家

　　•重要提示：中央申论命题专家是深谙政治规律、极为熟悉公务员的专业人士，可能是理论专家、也可能是重要官员。命题专家不同，申论试题风格不一样。理论专家出题偏重事理分析，官员出题偏重解决问题。经验看来，中央申论考试对考生的政治水平要求越来越高。

　　•命题管理：入闱管理

　　•重要提示：保密性强。漏题可能性小。

　　•规则、约束很多，实质上可以作为考试题材和方式的很少，押准可能性大。我在2004年发表的学术论文中就预测中央申论的命题趋势，与中央2006年申论考试的题型完全一致。

　　•考题来源：真实事件

　　•重要提示：中央申论试题与八股文、 高考作文、机关公务文书既有联系又有区别。其题材来源于真实事件，而不是虚拟事实。以考查考生对实际问题的分析能力和解决能力，同时又为国家当前面临的棘手问题出谋划策。

　　•命题方式：完整案例或案例组接

　　•重要提示：中央申论前两年主要考个案，后来开始进行案例组合，再后来则走向综合，经历了一个单一——复杂——综合的变化过程。今后，综合题材将成为考试重点。可能题材既不同类别，也不同性质，甚至可能是几则互不相关的题材，申论要求也可能各是各的，不同的题材对应不同的申论要求。

　　•特别关注：深度报道和综合新闻

　　•重要提示：出于参加考试的考生一旦被录用，就要进入中央国家机关公务员队伍，所以申论考试紧跟社会热点、焦点、难点、重点，以检测考生是否具备公务员应有的能力。因而，考生要注意媒体上发表的深度报道和综合新闻，要有“追新”意识，要有政治敏感。要学会为党分忧，分政府解难。

　　•考题数量：两套

　　•重要提示：考试出题成本很高，但为防万一，还是要出两套。两套题的难度基本相同。这样，两套题就有两个题材，申论要求数量也增加一倍，押中的部分或全部的可能性就大多了。我在预测中依次排查，发现只有55种题材可做申论试题题材。

　　《申论》试卷内容

　　•(一)考试科目与内容；

　　(二)题型与类别；

　　(三)试题难度及结构；

　　(四)考试时限；

　　(五)答题要求与评分标准；

　　(六)其他应明确的事项。

　　《申论》试题(

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