过等级结构来实现协调；

·权力结构是集中的；

·权力来源于职位；

从另一个层面来看，行政文化的世俗化的过程，实际上是行政文化的社会化过程，也就是将基本的行政文化教导或传递给行政人员的过程，是行政人格不断培养和塑造的过程。这个过程比其它改革环节相比，更具艰难性，因为文化的建立具有迟滞的特点。


8、行政的国际化


我们生活在一个相互依赖的世界之中。通信卫星、高音速飞机的发明与广泛应用，缩短了全球信息流动的时间，跨国经济的联合使经济走向了国际经济一体化的道路，在核时代，国际政治上的合作和协调已成为最佳的，几乎是唯一的选择。全球变成了地球村。尽管世界大同思想的实现仍有一段距离，但国际一体化确是真实存在和现实。在政治、经济走向一体化的背景下，没有一个国家能够闭关封国和自成一统，闭关锁国的时代已一去不复返了。 在此情况下，传统的内政与外政之分的界限变得愈来愈模糊，且已成为一种过时的观念。随着中国改革开放的不断扩大，走向国际化已成为政府行政的一个主要变革目标。

国际化作为中国行政改革的一个目标，它的涵意是多方面的，具体而言，它意味着：

·开放的观念。开放作为中国社会发展的一个重要价值得到确立和强化，大胆学习，借鉴和吸收一切国家、特别是发达资本主义国家的文明成果，建立一种跨越意识形态的合作意识。

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·政策的制定。公共政策的制定，不仅要考虑到国内的环境因素，更要考虑到国际政治、经济、社会、科学技术发展的特点和趋向。

·国际化的制度。政府的各项制度、特别是经济管理的制度与政策，要依据国际的惯例进行变革，加快与国际惯例与制度接轨的过程。

·国际的合作。在政府运作的诸领域，进行国际的协作，这不仅仅限于经济与技术领域，也要扩及社会诸领域。

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