以上说明，国家赔偿制度确立了国家责任，使国家成为责任主体，促进国家机关改进工作方法和工作作风，完善各种制度，提高管理效率，加强法制观念，推进民主的进程和社会的进步。国家赔偿是保障公民、法人和其他组织合法权益的一部重要法律，它的制度和实施对我国社会的政治、经济生活具有重要的意义。

总的来说，完善国家赔偿制度的设想就实施状况来看，我国的国家赔偿制度还很不理想。赔偿案件之少，赔偿数额之低，获赔之困难，已经让一些人对这部法律失去了信心。但是我们要对国家的法律充满信心，发现问题要及时解决。对国家赔偿制度的完善，可以考虑以下几个方面。第一，扩大国家赔偿范围，增加损害补偿制度，现行国家法只适用于国家机关在行使职权中侵权的情况。国家赔偿法没有提到国家补偿的问题。实践中，国家机关合法行使职权过程中，也可能给人们造成损失。对于那些因公共利益而牺牲的人，根据公平负担的原则，应该给予适当补偿。第二，提高财产损害和人身损害的赔偿标准，增加精神损害赔偿。依照现有规定，违法行为侵犯公民人身自由和生命健康权，只赔偿物质性损失，而不赔偿精神损害。在国家机关侵犯公民人身自由权和健康权的情况下，给予一定数额的精神损害赔偿，既能够弥补现有赔偿标准的不足，又符合受害人对精神损害赔偿的普遍期待。第三，改进赔偿费用的支付和管理方式。在国家赔偿实践中，赔偿义务机关并没有遵守赔偿费用管理办法，基本上从部门“小金库”中支付了事，而不愿向财政机关申请核拨。这种状况既不利于受害人得到赔偿费用，也不利于行政监督。因此可以考虑，将财政预算列支的赔偿费用设为独立的赔偿基金，由赔偿请求人凭赔偿协议书、决定书或者判决书直接从该基金中申领。

注释：

①摘自2002年9月26日《法制日报》作者：秦平
②肖峋著：《中华人民共和国国家赔偿法的理论与实用指南》中国民主法制出版社，1994年第1版，第24—25页
③南博方《日本行政法》中国人民大学出版社 1988年版，第102页

参考文献：

应松年：《国家赔偿法研究》法律出版社1995年版

薛刚凌：《国家赔偿教程》中国法制出版社1996年9月版

杨临苹：《行政损害赔偿》人民法院出版社1999年12月版

高家伟：《国家赔偿法学》工商出版社2000年11月版

张树义：《行政法与行政诉讼法》法律出版社2001年3月版

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